Pamplona (EFE).- La Cámara de Comptos ha dado una opinión favorable del cumplimiento de la legalidad de cuatro contratos adjudicados por el Gobierno foral a sendas UTE con participación de la empresa Acciona. Sin embargo, ha encontrado «deficiencias» por la ausencia de actas en un quinto, relativo a la construcción de 62 viviendas en Erripagaina.
Lo revela el órgano fiscalizador en el informe remitido al Parlamento sobre cuatro contratos adjudicados a la UTE Acciona-Servinabar y uno a la UTE Acciona Alegure. Los primeros corresponden a la adecuación del Pabellón Arena, la reforma del antiguo Archivo General de Navarra y dos promociones de viviendas en Egüés y Erripagaña. El de la UTE Acciona-Alegure, a las obras del colegio de Arbizu.
El origen del informe está relacionado con una investigación de la Unidad Central Operativa de la Guardia Civil sobre la supuesta comisión de delitos de corrupción en el denominado caso Ábalos. Una de las empresas citadas en dicha investigación era Acciona, haciéndose referencia a una UTE conformada con la empresa Servinabar.
Conocido el informe, a instancias de la presidenta del Gobierno María Chivite, el Parlamento pidió a la Cámara de Comptos un informe sobre estas obras.
Legalidad en cuatro contratos y deficiencias en un quinto
El informe de la Cámara de Comptos concluye dando una opinión favorable de cumplimiento de legalidad del proceso de licitación, adjudicación y ejecución de los contratos revisados. La excepción es el referido a la construcción de 62 viviendas en Erripagaña, en el que se observan deficiencias relativas a la ausencia de actas de la mesa de contratación y la existencia de causa de exclusión de dos ofertas.
El informe incluye dos recomendaciones principales. Por un lado, definir mejor los criterios de adjudicación y puntuación en los pliegos de contratación; por otro, modificar la Ley Foral de Contratos Públicos en lo referido a uniones temporales de empresas, para regular de manera más completa su funcionamiento y los efectos de las modificaciones en la composición de las mismas.
Construcción de 62 VPO en Erripagaña (Egüés)
La licitación de 62 VPO en Erripañaga (Egüés) es de septiembre de 2018 y la gestionó la sociedad pública Nasuvinsa. Se presentaron tres ofertas y la empresa adjudicataria fue la UTE Acciona-Servinabar, por un importe de 6,8 millones.
El informe señala que no consta ningún acta de la mesa de contratación que acredite su constitución, actuaciones ni decisiones.
“Solo hemos tenido acceso a determinada documentación intercambiada entre personas, con propuestas de valoraciones técnicas y económicas, sin fecha ni firma”, dicen.
Por otra parte, según los pliegos las empresas licitadoras no podían incluir información sobre el plazo de ejecución en el sobre relativo a criterios cualitativos. Dos de las tres empresas, una de ellas la adjudicataria, incluyeron dicha información e incurrieron en causa de exclusión.
En cuanto a la ejecución del contrato, el precio de la obra se aumentó en algo más de 900.000 euros. Comptos ha verificado que los informes técnicos que justifican la modificación son razonables.
El resto de informes que avalan la legalidad
El resto de informes avalan la legalidad, de forma que en la adecuación del Pabellón Arena, fue un anuncio de licitación, por un importe de 4,6 millones, en el que la UTE Acciona-Servinabar fue la única licitadora. Se le adjudicó con una baja del 0,2 %.
Apunta el informe que el importe del contrato se aumentó en 200.000 euros para hacer frente a peticiones de las federaciones deportivas. “Hemos verificado que los informes técnicos que soportan esta modificación son razonables y que dicha modificación se tramitó adecuadamente”, señala el infoeme.
Sobre las obras de rehabilitación interior del antiguo Archivo General de Navarra y jardines de acceso, se licitaron en febrero de 2018 con un importe de 2,9 millones, aunque se adjudicó por 2,4 a la UTE Acciona-Servinabar, entre las 4 ofertas recibidas.
Finalmente la obra costó 2,9 millones. La modificación del importe está basada en informes técnicos que el informe califica de “razonables”.
Por su parte, las obras del Colegio Público de Educación Infantil y Primaria de Arbizu se licitaron en mayo de 2018 por un importe de 3,5 millones. Se presentaron cinco ofertas y el Departamento de Educación adjudicó la obra a la UTE Acciona-Alegure por 3,2 millones.
La obra comenzó en agosto de 2018, aunque en los siguientes meses apenas se avanzó en su ejecución. Tras la petición de la adjudicataria de abono de sobrecostes, el Gobierno aceptó aumentar el plazo de ejecución en dos meses y sumar 85.000 euros al presupuesto. La obra tuvo un coste final de 3,3 millones.
El último informe es el de la construcción de 46 VPO en Erripagaña (Pamplona), adjudicado en enero de 2023 entre tres ofertas a la UTE Acciona-Servinabar por 7,8 millones (la licitación se fijó en 8,4 millones) y con un precio final de 8,3 millones tras un informe técnico que justificó el aumento del contrato.
Participaciones en las UTEs y cuentas de Servinabar
El informe también ha analizado las participaciones de las empresas que conforman la UTE en estas obras y apunta dos modificaciones. En el caso de la construcción del colegio de Arbizu, el documento público de junio de 2018 señala que Acciona tiene un 75% de participación y Alegure un 25%. En octubre del mismo año, estos porcentajes se modificaron, pasando Acciona a tener el 99,99% de participación.
Respecto a las 62 VPO de Erripagaña (Egüés), en la documentación presentada en la oferta, de mayo de 2018, se asigna a Acciona el 80% del porcentaje de la UTE y a Servinabar el restante 20%. En febrero de 2019, estos porcentajes se modificaron, pasando Acciona a tener el 99,99% de participación.
Por último, el informe indica que las declaraciones del impuesto de sociedades de Servinabar reflejan su participación en las UTEs. Sin embargo, las cuentas que la empresa ha depositado en el Registro Mercantil no incluyen los ingresos y gastos derivados de su participación en dichas UTEs.
